10月21日，農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)部(bu)就2020年前三(san)季度農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)經濟形勢(shi)舉行發布會(hui)。農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)部(bu)畜(chu)牧獸醫局(ju)副局(ju)長(chang)陳光(guang)華在(zai)(zai)回應非洲(zhou)豬瘟(wen)防控方面形勢(shi)時表示，目前全國非洲(zhou)豬瘟(wen)疫(yi)情形勢(shi)總體平穩，常態化(hua)防控工(gong)作取得(de)階段(duan)性(xing)成效，但非洲(zhou)豬瘟(wen)病毒已在(zai)(zai)我國定植，污染面較(jiao)(jiao)大，疫(yi)情點(dian)狀發生的(de)態勢(shi)將(jiang)在(zai)(zai)較(jiao)(jiao)長(chang)時期內存在(zai)(zai)。下一步，農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)部(bu)將(jiang)認真貫(guan)徹落實中央(yang)決策(ce)部(bu)署，繼續督促指導各地毫(hao)不(bu)松懈抓好非洲(zhou)豬瘟(wen)常態化(hua)防控，確保(bao)疫(yi)情平穩不(bu)反(fan)彈(dan)。
據農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村部畜牧(mu)獸(shou)醫局副局長陳(chen)光華介紹，今年以來，總共有(you)9個省份報告發生18起非洲豬瘟疫情，其中家豬疫情17起，野豬疫情1起。隨著非洲豬瘟常態化防控各項措施逐步落實落地，養殖場戶特別是規模場戶的生物安全防護水平大幅提高，養殖、調運、屠宰等環節風險得到有效管控，疫情報告數、舉報數和無害化處理數都大幅降低。
他提到，綜合各方面信息來看，目前全國(guo)非(fei)洲豬(zhu)(zhu)(zhu)瘟疫(yi)情形(xing)勢(shi)總體平(ping)穩(wen)，說(shuo)明常態化(hua)防控工作取得階段性成效(xiao)。但也要看到，非(fei)洲豬(zhu)(zhu)(zhu)瘟病毒已在(zai)我國(guo)定植，污染面較(jiao)大，疫(yi)情點狀發生的(de)態勢(shi)將在(zai)較(jiao)長時期內存在(zai)。隨著秋冬季氣(qi)溫降低(di)，清洗(xi)消(xiao)毒效(xiao)果(guo)(guo)可能會受(shou)到影響，加上種(zhong)豬(zhu)(zhu)(zhu)、仔豬(zhu)(zhu)(zhu)調運頻繁，疫(yi)情發生和(he)傳播(bo)的(de)風險進一步增大，如果(guo)(guo)防疫(yi)措施落(luo)實不(bu)到位(wei)，不(bu)排除出(chu)現區域流行的(de)情況(kuang)，影響甚至阻斷生豬(zhu)(zhu)(zhu)生產加快恢(hui)復的(de)進程(cheng)。下一步，農(nong)業(ye)農(nong)村部(bu)將認真(zhen)貫徹落(luo)實中央(yang)決策部(bu)署，繼續督促(cu)指(zhi)導(dao)各地毫(hao)不(bu)松懈抓好非(fei)洲豬(zhu)(zhu)(zhu)瘟常態化(hua)防控，確保疫(yi)情平(ping)穩(wen)不(bu)反彈(dan)。
一是(shi)指導各地(di)加(jia)強(qiang)常態化防控(kong)，嚴格養(yang)殖、調運、屠宰和無害(hai)化處(chu)理等(deng)環節(jie)的監(jian)管，切實(shi)做到早(zao)發現、早(zao)報告、早(zao)處(chu)置，努力將(jiang)非洲豬瘟影(ying)響(xiang)降到最低水平。二(er)是(shi)堅(jian)持開展入場采(cai)樣監(jian)測，不斷完善(shan)采(cai)樣措施，督促指導養(yang)殖場戶(hu)把生物(wu)安全(quan)管理措施落(luo)(luo)實(shi)落(luo)(luo)地(di)。三是(shi)結合(he)于11月份開展的秋防檢查，督促各地全面落實現行防控措施。四是加快推進非洲豬瘟無疫小區建設，力爭年底前在全國建成一批高質量的無疫小區，示范帶動提升養殖場戶生物安全防護水平。
對十三(san)屆全國人大(da)三(san)次會議(yi)第7462號建議的答復
日前，農業農村部(bu)也對“積極應對非洲豬瘟再次爆發”等問題作出答復。
曹清堯代表:
您提出(chu)的關于積極應對(dui)非洲豬瘟再(zai)次爆發(fa)的建(jian)議收(shou)悉。經(jing)商市場(chang)監(jian)管總局,現答復如下。
2018年(nian)8月我國發(fa)生首例非洲豬(zhu)瘟(wen)疫(yi)情以來(lai),黨中(zhong)央、國務院高度重(zhong)視(shi),農業(ye)農村部(bu)堅決貫徹中(zhong)央決策部(bu)署,迅速(su)成立(li)防(fang)(fang)(fang)控應急指揮部(bu),會(hui)同各(ge)有關部(bu)門建立(li)聯防(fang)(fang)(fang)聯控機制,及時研判防(fang)(fang)(fang)控形勢,果斷(duan)處置(zhi)突(tu)發(fa)疫(yi)情,全力以赴抓(zhua)好疫(yi)情防(fang)(fang)(fang)控,目前(qian)防(fang)(fang)(fang)控工作已取得階段性成效。今年(nian)以來(lai),全國共報告發(fa)生疫(yi)情18起,其中(zhong)家豬(zhu)疫(yi)情17起,累(lei)計撲殺生豬(zhu)1.35萬頭。與去年(nian)相(xiang)比,今年(nian)疫(yi)情發(fa)生強度和造(zao)成的(de)損失都(dou)明顯下降。
一、關于明確責任
2018年8月,國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)辦公廳印(yin)發(fa)(fa)《關(guan)于(yu)做(zuo)好(hao)非洲豬(zhu)(zhu)瘟(wen)等動物疫病防(fang)(fang)控(kong)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)通知》(國(guo)(guo)辦發(fa)(fa)明(ming)電〔2018〕10號),明(ming)確(que)(que)地(di)方各級人(ren)民政(zheng)府對本地(di)區非洲豬(zhu)(zhu)瘟(wen)防(fang)(fang)控(kong)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)負總(zong)責,提(ti)出(chu)健全(quan)聯(lian)防(fang)(fang)聯(lian)控(kong)機制,明(ming)確(que)(que)農(nong)業農(nong)村(cun)、海關(guan)、市場監(jian)管等部(bu)(bu)門(men)責任分(fen)工(gong)(gong)(gong)(gong),要求各地(di)各部(bu)(bu)門(men)按照職(zhi)責分(fen)工(gong)(gong)(gong)(gong),全(quan)面(mian)強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)防(fang)(fang)控(kong)措施(shi)落(luo)實。2019年6月,國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)辦公廳印(yin)發(fa)(fa)《關(guan)于(yu)加強(qiang)(qiang)(qiang)非洲豬(zhu)(zhu)瘟(wen)防(fang)(fang)控(kong)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)意見》(國(guo)(guo)辦發(fa)(fa)〔2019〕31號),進一步明(ming)確(que)(que)細(xi)化(hua)各方責任,要求加強(qiang)(qiang)(qiang)動物防(fang)(fang)疫責任落(luo)實,加強(qiang)(qiang)(qiang)餐廚廢棄物、生豬(zhu)(zhu)及生豬(zhu)(zhu)產(chan)品(pin)調運、生豬(zhu)(zhu)產(chan)品(pin)加工(gong)(gong)(gong)(gong)經營環節(jie)監(jian)管等。農(nong)業農(nong)村(cun)部(bu)(bu)會同有關(guan)部(bu)(bu)門(men)嚴格落(luo)實非洲豬(zhu)(zhu)瘟(wen)防(fang)(fang)控(kong)措施(shi),強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)和壓實動物疫病防(fang)(fang)控(kong)政(zheng)府屬地(di)責任、部(bu)(bu)門(men)監(jian)管責任和養(yang)殖業者(zhe)主體責任,不斷完(wan)善部(bu)(bu)門(men)聯(lian)防(fang)(fang)聯(lian)控(kong)協作(zuo)機制。
二、關于完善法律法規
農業農村部積(ji)極配(pei)合(he)全國(guo)人大修訂《動物防疫(yi)法》,進一步明確和強化生產經營者的主體責任、行業部門的監管責任和地方政府的屬地管理責任,加大對違法行為的處罰力度。不斷完善非洲豬瘟防控政策,立足生豬全產業鏈防控,突出高風險環節,提出“八加強一規范一穩定”的總要求,明確具體政策措施,構建防控長效機制。修訂完善非洲豬瘟應急實施方案,調整防控策略和思路,持續優化處置要求,指導各地科學規范處置疫情。
三、關(guan)(guan)于正確處理好(hao)保供與(yu)防控的關(guan)(guan)系
農(nong)業農(nong)村部、市場監管總(zong)局高度重視(shi)生豬產品加(jia)工經營環(huan)節(jie)監管,不斷強化監測排查和信息報送工作。今年8月,農業農村部印發《非洲豬瘟防控強化措施指引》,制定相應的技術標準和規范,指導生產經營主體不斷提高生物安全防護水平,有效化解非洲豬瘟發生風險,促進生豬產業健康發展,確保豬肉等重要副食品有效供給。2019年4月,市場監管總局會同農業農村部、工業和信息化部等部門聯合印發《關于在加工流通環節開展非洲豬瘟病毒檢測的公告》,印發《市場監管總局辦公廳關于加強生豬產品加工經營環節監管工作的通知》,督促各地嚴格落實防控措施,加強重點場所和關鍵環節監管,保障生豬產品質量安全。
四、關于(yu)做好資金(jin)保障
近年來,國家不斷完善和強化動物防疫支持政策,對有關動物疫病給予強制免疫和強制撲殺補助,對養殖環節病死豬無害化處理給予補助,有效保障了重大動物疫病防控工作開展。2016年7月,我部聯合財政部印發了《關于調整完善動物疫病防控支持政策的通知》,建立強制免疫和撲殺病種調整機制,優化強制免疫補助和強制撲殺補助政策。2017年4月,財政部、農業部聯合印發《動物防疫等補助經費管理辦法》,對強制免疫、無害化處理補助政策作出調整,實行“大專項+任務清單”管理方式,明確強制免疫和養殖環節無害化處理補助經費為指導性任務資金,地方可結合實際進行統籌使用,進一步發揮財政資金補貼精準性和有效性。農業農村部會同科技部加大科研投入,積極推進非洲豬瘟疫苗研發攻關,指導有關研發單位積極穩妥開展疫苗臨床試驗。
下一步,農業農村部將積極推動修訂完善有關法律法規,研究完善動物防疫財政支持政策,進一步健全動物疫病監測預警體系,增強早期監測、發現、報告和處置能力;繼續與市場監管、林草、海關等部門密切配合,強化信息共享和措施聯動,切實抓好常態化防控各項工作,確保疫情不反彈,為實現生豬生產恢復目標提供有力的防疫保障。
